進口牛肉本月中旬，“中美經濟合作百日計劃早期收獲”清單正式公布，詳細列出了中美雙方達成的10條共識，主要涉及中美相互開放農產品、金融服務市場及中美天然氣貿易領域。其中，時隔14年后美國牛肉有望重回中國餐桌，引發消費者廣泛關注。 

據財政部副部長朱光耀透露，中方的目標是在今年7月16日之前，也就是“百日計劃”100天的時候，實現美國牛肉輸華。 

美國牛肉進入中國市場，可謂幾家歡喜幾家愁。美國商務部長羅斯、白宮新聞發言人斯派塞都在記者會上專門介紹了這一消息并表示歡迎。與此同時，作為中國進口牛肉主要來源國的澳大利亞，業界卻普遍感到緊張。澳大利亞多家媒體甚至紛紛發聲，為本國牛肉出口相關產業出謀劃策。 

統計數據顯示，2016年，國內對牛肉的需求量與實際供給相差83萬噸。而美國牛肉一旦正式進入中國市場，將有助于填補這一巨大的需求缺口。 

美國牛肉有多大競爭力？據美國農業部預計，2017年，美國優質肉牛每英擔（約合45.4公斤）折合人民幣約798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是說，1斤美國牛肉的價格在9元多。而據食品商務網統計，目前北京市場上，每斤牛肉均價在24~28元。兩者價差最高能到2倍左右。 

中國肉類協會副秘書長高觀在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，價格是美國牛肉最大的競爭力之一。即使加上關稅、增值稅等，其終端售價也不會超過國內牛肉價格。“不管牛肉市場如何角逐，最終消費者一定是最大的贏家。” 

●美國牛肉輸華進入倒計時 

作為中美經濟合作“百日計劃”早期收獲的重要成果之一，中方將在國際食品安全和動物衛生標準相一致的條件下，盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚于今年7月16日。 

實際上，美國牛肉并不是第一次進入中國人的餐桌。追溯至十幾年前，美國曾經是中國進口牛肉的主要來源國，占比曾達到2/3。但在2003年底，美國牛肉和牛肉產品被檢測出牛腦海綿狀病感染——即俗稱的“瘋牛病”，中國隨即對美國進口牛肉頒布禁令。隨后日本、韓國等國家也紛紛叫停對美國牛肉的進口。 

但恰恰是在美國牛肉遭遇進口禁令的這14年時間里，中國牛肉消費市場出現爆發式的增長。由此，原本美國牛肉的市場份額逐漸被其他國家填補，并形成較為穩定的格局。 

據中經先略數據中心發布的《2017~2022年中國牛肉市場運行態勢及投資戰略研究報告》顯示，中國的牛肉市場規模在2010年以后開始呈現井噴狀態，2015年，中國生鮮牛肉消費規模達到4118.8億元，比2010年時超出一倍。 

農業部的數據統計顯示，2016年，我國牛肉消費量超過800萬噸，市場規模達到3600億元。同年，全國牛肉產量比上一年增長2.4%，從700萬噸增長至717萬噸。國內對牛肉的需求與實際供給相差83萬噸。 

從結果來看，供需缺口的主要彌補辦法就是加大進口。2016年我國進口牛肉比上一年同比增長22.4%，數量從49萬噸增至60萬噸，一年增加了11萬噸。 

其中，巴西是中國最大的進口牛肉來源地，約占進口總量的29.5%，其次是烏拉圭和澳大利亞，分別占進口總量的26.8%和19.1%，三者合計約占中國牛肉進口總量的75.4%。 

●國內牛肉價格倒掛現象嚴重 

從價格和質量進行對比，國產牛肉和進口牛肉到底有沒有差距？《每日經濟新聞》記者經過采訪、調查和比對后發現，價格因素成為進口牛肉更受青睞的重要原因之一。 

申萬宏源發布的《肉牛產業深度研究》報告顯示，自2009年1月份以來，我國國內牛肉價格由33.57元/公斤增長到2015年8月的63.49元/公斤，7年時間價格增長近一倍。另一方面，進口牛肉到岸價卻遠低于國內牛肉價格，且價差仍在不斷擴大。2014年，我國進口牛肉均價折合人民幣26.28元/公斤，遠低于同期國內牛肉大宗價45.67元/公斤。 

成都某進出口有限公司給《每日經濟新聞》記者提供的進口牛肉報價表顯示，烏拉圭今年5月份提供的臀肉價格是35.8元/公斤；大米龍（腿部肉）是34.4元/公斤；澳洲腿部肉報價是33.7元/公斤。 

該公司銷售人員告訴記者，報價表提供的價格是原肉進口價格。“這些原肉部位經過挑選，所以價格略高。如果是碎肉，價格會更低。” 

在費用方面，該銷售人員表示，國內經銷商需要支付增值稅和關稅，如果被抽中檢驗則需支付抽檢費。另外還有一項通關代理費，各家外貿公司報價不同，一般是500元/噸左右。 

《每日經濟新聞》記者隨后查詢了允許進口牛肉國家的關稅，除了13%的固定增值稅以外，巴西、烏拉圭、阿根廷關稅稅率是12%；澳大利亞是8.4%；新西蘭已經實行零關稅。換句話說，進口牛肉因稅收產生的溢價幅度在13%~25%不等。 

以進口澳洲牛肉為例，算上關稅、增值稅、通關代理費，1公斤進口牛肉的價格約為41元。 

而根據國家統計局對50個城市食品價格統計數據顯示，今年5月上旬，我國牛（腿）肉的價格為每公斤66.96元。 

即將回歸中國市場的美國牛肉價格又是如何呢？這與關稅設定等一系列因素相關，目前還不太明晰。但據路透社報道，美國農業部表示，美國與中國有關恢復進口美國牛肉的談判進展迅速，最終細節有望在6月初之前敲定。 

高觀告訴記者，美國超市里，2美元一磅的牛肉很常見，折合人民幣每斤也就10多元。“這主要是由于美國肉牛養殖成本低所造成的。與澳大利亞和新西蘭相比，美國牛肉的價格仍然具有一定競爭力。”